Куда заведет аграриев усиление госрегулирования отрасли
20.12.2021
Что тормозит процесс развития села, а также в чем преимущество европейских подходов в развитии сельских территорий перед белорусскими — об этом эксперт по вопросам устойчивого развития Олег Сивограков.
Современная социально-экономическая, демографическая ситуация на селе в Беларуси характеризуется комплексом накопившихся проблем. Это зачастую и непривлекательные условия жизни сельского населения, и депопуляция села, и отток молодежи из сельской местности. Сегодня как никогда фермерам нужны доступные кредиты, молодежи – жилье, и всем – достойные условия труда.
Депопуляция сельской местности и другие проблемы села актуальны не только для Беларуси. Например, в странах ЕС над решением этих вопросов начали работать уже довольно давно. Там не первый год активно занимаются разработкой специализированных программ устойчивого развития сельской местности, отдельных стратегий.
У нас пока этот процесс находится в зачаточном состоянии. Но кое-какие подвижки уже есть. Например, сегодня реализуется проект «Расширение экономических возможностей в сельской Беларуси». В рамках его эксперты оценили потенциал 12 пилотных территорий (сельсоветов) и помогли сформулировать наиболее перспективные направления развития их развития, а также предложили эффективные механизмы, которые бы работали на экономику. Олег Сивограков, являясь экспертом по вопросам устойчивого развития и участником данного проекта, рассказал, что мешает сельским территориям в Беларуси сегодня успешно развиваться.
В Беларуси, по словам Олега Сивогракова, немало людей, которые хотят жить в деревне, на природе, иметь свой дом. Но не все хотят быть механизаторами и доярками. Зачастую именно отсутствие высококвалифицированных специальностей в селах вынуждает многих белорусов уезжать из села.
Сегодня государство активно декларирует всяческую заинтересованность в том, чтобы молодежь ехала жить в деревню. Возникает вопрос: где в этом случае социальная реклама красивой жизни на селе, ролики о том, как хорошо жить в деревне, где истории успеха отдельных деревень и сельчан? Мы видим везде человека Минска.
Отсутствие специальных программ по привлечению молодых людей в деревню также не способствует желанию молодежи вернуться в сельскую местность.
«Приведу в связи с этим один пример своих знакомых, уехавших работать в Мюнхен, – поделился Олег Сивограков. – Один старинный городок, расположенный в 150 км от Мюнхена, решил вдохнуть в себя новую жизнь и в связи с этим привлечь молодежь. Местным муниципалитетом был объявлен конкурс, по условиям которого выигравший (молодая семья с не менее чем тремя детьми) получает практически бесплатно хорошее место под застройку дома. Какую-то сумму денег получают также на каждого из детей. Плюс дают льготный кредит– где-то под 2-3%. Мои знакомые выиграли этот конкурс и переехали туда жить».
«У нас, увы, о таких программах пока говорить не приходится», – отметил эксперт.
Уйти от централизации
Есть ряд факторов, на взгляд Олега Сивогракова, которые мешают сельским территориям в Беларуси успешно развиваться. И одним из них является централизация, которая имеет свое преимущество только на случай войны.
«Есть такой принцип в устойчивом развитии: все проблемы должны решаться на самом низком уровне управления, на котором они могут быть решены,– отметил эксперт. – А «наверх» отдавать только то, с чем справиться на уровне сельсовета, города и района не получается. А так выходит, что местные председатели с трудом балансируют между нуждами и интересами территорий с их населением и административным давлением сверху».
Местным властям больше автономии
Не приходится сегодня говорить в Беларуси и о существовании реальных органов местного самоуправления с широкими возможностями. Хотя очевидно, что они решали бы местные задачи в целом эффективнее, чем это делают структуры государственной власти «издалека». Западная цивилизация в этом вопросе развивалась именно так: центральные органы государственной власти не вмешивались в решение «вопросов местного значения».
К примеру, в Германии органы местного самоуправления – это совет и бургомистр, избираемые населением. Они решают ряд вопросов от ремонта дорог до создания и содержания игровых площадок для детей. Также каждая земля в Германии имеет свою конституцию, и в каждой земле принимаются специальные законы, посвященные местному самоуправлению.
«В отличие от Европы, в Беларуси местное самоуправление очень слабое и несамостоятельное, – с сожалением признал эксперт. – И это многое тормозит. Получается, мы сначала отдаем деньги наверх, а потом просим «дайте нам на эту дорогу, школу и т.п.».
По словам Олега Сивогракова, перераспределение денежных средств наверх, а потом обратно – это тупик, который приводит тому, что местное руководство ориентируется в своей работе не на нужды населения. Как результат, председателю райисполкома важнее быть лучше для председателя облисполкома, чем для людей.
Общественных организаций мало
Малое количество общественных организация в Беларуси (около 2,5 тыс), и почти полное их отсутствие в сельской местности – еще одна проблема, которую, на взгляд эксперта, следовало бы решать. В Европе такие организации поднимают вопросы социального развития государства и общества, а также помогают государству их решать. В Беларуси если мы и знаем о существовании общественных организаций, то в целом не видим их роли в своей жизни.
По мнению эксперта, пример зарубежных стран в этом вопросе очень показателен. В Германии, например, на деревню из 800 жителей, может приходиться, кроме малого бизнеса и промышленности, около 10 общественных организаций.
«В Латвии, к примеру, председатель определенной местности (у них называется «край») если сталкивается с проблемой в какой-то области, вызывает к себе представителя той общественной организации, которая занимается этим вопросом, и дает ей задание решить данный вопрос, – рассказал эксперт по устойчивому развитию сельских территорий. – При этом он оказывает ей поддержку, помогает ресурсами. Так работают во всем мире».
Малое количество общественных организаций в Беларуси эксперт связывает с весьма затруднительным порядком их регистрации. «Сложный процесс регистрации, наличие широкого перечня оснований для отказа в регистрации общественных объединений и фондов, ограничения на получение внутреннего и зарубежного финансирования – все это вряд ли можно назвать благоприятными условиями для существования некоммерческих организаций», – отметил эксперт.
«Нигде, пожалуй, нет такого сложного механизма, как у нас, для того, чтобы организация начала свое существование, – поделился с «Ежедневником» Олег Сивограков. – В Англии я видел одно международное общественное объединение, которое вообще не имело офиса – только стол и компьютер, не говоря уже о каком-то юридическом адресе».
Хотя, как признался Олег Сивограков, есть ряд организаций на уровне городов и районов, успешно существующих и у нас. Правда, их количество очень небольшое.
Есть ли шанс на успех?
«Разработка и реализация местных стратегий устойчивого развития в рамках проекта должна решить сразу несколько задач: и определить реальные ориентиры развития с учетом мнений населения, и выработать приоритеты, чтобы не распылять ресурсы, и поддержать конкретные местные инициативы, – рассказал Олег Сивограков. – Кроме того, во всех пилотных территориях будут созданы и поддержаны ресурсные центры, которые должны сыграть роль своеобразных «катализаторов» роста».
Созданные «истории успеха», как ожидается, должны привлечь последователей и распространиться на другие сельсоветы, поселки, малые города страны.
На взгляд эксперта, разработка стратегий устойчивого развития сельской местности нужна и потому, что наличие таких документов в будущем может позволить привлечь инвесторов. В европейских странах это давно норма, когда инвестор желает работать с конкретно с теми территориями, где такие разработки и стратегии имеются. То есть речь идет о повышении инвестиционной привлекательности территории и ее конкурентоспособности.
«На одном из международных саммитов по устойчивому развитию в качестве лозунга была использована африканская пословица: «Много маленьких людей во множестве маленьких городов и деревень, делая много маленьких дел, изменяют мир». На такие изменения к лучшему в сельской Беларуси надеемся и мы», – подытожил эксперт по устойчивому развитию.
Новости компаний 11.05.2022
Новости компаний 17.09.2021
Новости компаний 30.12.2019
Новости компаний 03.12.2019
Новости компаний 05.06.2019
Животноводство 06.09.2023
Животноводство 22.06.2023
Животноводство 18.11.2021
Животноводство 17.05.2021
Технологии 04.04.2019
Чтобы оставить комментарий или выставить рейтинг, нужно Войти или Зарегистрироваться
Читайте также